2015江苏公务员考试申论热点：社会福利的真空

　　【背景链接】
　　
　　武汉大学一个研究团队在11个省40多个村庄驻守400多天调研，发现农村老人自杀现象“已经严重到触目惊心的地步”。调研期间得到最多的是“我们这里就没有老年人正常死亡的”回答。在中国的自杀率总体是在下降的情况下，他们调研的数据显示，从1990年开始，中国农村老年人自杀率大幅上升，并一直保持在高位。有的老人悲伤地说，比起亲儿子，药儿子(喝农药)、绳儿子(上吊)、水儿子(投水)更可靠。
　　
　　【深度解析】
　　
　　[原因]
　　
　　其一，生存。主要涉及粮食供给的困难。
　　
　　其二，疾病。特别是一些慢性疾病如心脑血管疾病、风湿、中风瘫痪，以及一些癌症疾病等所导致的身体疼痛。
　　
　　其三，精神。大部分农村缺失应有的公共活动，农村老人的精神状况具有荒漠化的倾向。
　　
　　其四，日常照料。随着打工大潮的兴起，劳动力广泛外流，农村老人的日常照料缺乏有效的载体，从而加剧了上述三个方面的困难。
　　
　　总的来说，农村老人自杀，从直接原因上说，无外乎两种情况，一种情况是与家人产生矛盾，失去了生活动力和希望。不是与爱人闹矛盾，就是子女不孝顺。另一种情况是患有疾病，不想拖累家庭。不是患有绝症，医治也没用，就是没钱治病。然而，放在城镇化大背景下来看，近十多年来，农村老人自杀率不断攀高，从深层次层面说，背后的实质性问题是农村老人的养老和医疗保障的真空。
　　
　　[措施]
　　
　　对此，启禾公务员培训网专家建议：
　　
　　农村老人自杀不是个体现象的堆砌，而是时代的悲剧。政府和社会有义务遏制这种悲剧的继续，必须切实降低农村老人自杀率。
　　
　　第一，加强制度建设，为老有所养提供制度兜底。例如调查表明，新农保和新农合的有效实施，对于缓解农村老人自杀问题具有重要作用。
　　
　　第二，推动户籍制度改革，方便农村人融入城市，降低农村人在城市的生活成本，让广大农村老人能够便利地在城市里与子女一起生活，延续家庭养老。
　　
　　第三，在家庭养老模式难以为继的情况下，必须加大农村地区的养老投入力度，在农村地区多建养老机构，让农村老人有场所可以养老。
　　
　　第四，政府加大对老人的医疗投入，降低农村老人的治病费用，避免老人患病成为一个家庭的拖累。
　　
　　第五，加强组织建设，为老有所养提供组织保障。当地政府要积极建设农村老年人协会，丰富老人的公共文化生活，实践表明，这些探索对于缓解当地老人自杀问题具有重要作用。